Posts com a Tag ‘Políticas Exteriores (d)’
Políticas Exteriores de Sudamérica (I) / Cadernos do Tempo Presente / 2016
El trabajo académico es considerado como una labor en solitario, especialmente en las ciencias humanas, pero en la lectura cotidiana se percibe que esto es una ilusión: el conocimiento sólo se construye colectivamente. Este es el origen del Observatorio de Política Exterior (OPEX). Su nacimiento está ligado a la conjunción de dos experiencias, una de enseñanza y otra de investigación.
El Observatorio de Política Exterior (OPEx) es un proyecto de extensión universitaria desarrollado en el ámbito del Grupo de Estudios de Defensa y Seguridad Internacional (GEDES), en conjunto con el “Grupo de Estudos Comparados em Política Externa e Defesa (COPEDE / GEDES / Universidade Federal de Sergipe)”; la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario, Argentina y con el Programa de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República, Uruguay.
El OPEX publica información acerca de la política exterior de los países sudamericanos, semanalmente, al mismo tiempo en que busca la construcción de una base de datos compatible con la investigación académico-científica. De este modo, y por medio de los datos producidos, se construye una visión panorámica acerca de la evolución de las relaciones internacionales de América del Sur y se cuenta con un registro histórico que sirve de herramienta para la observación de la regularidad, de la continuidad y de los cambios producidos en un determinado recorte temporal, así como acerca de la coyuntura regional y doméstica donde tuvieron lugar dichos cambios.
Por lo último, pero no menos importante, es válido destacar la posibilidad que otorga de analizar las distintas vertientes políticas de los medios de comunicación y los diferentes tratamientos acerca de la política exterior.
Investigadores de distintos centros académicos del Cono Sur compartimos la percepción de que nuestros temas de investigación no encontraban eco suficiente en la prensa, considerada aún hoy como casi un cuarto poder para la construcción de regímenes democráticos. Y es esa misma prensa que no sólo forma (y deforma) la opinión pública, sino que, además, sirve de base para la toma de decisión, constituyéndose -a veces- en el único espacio para la discusión entre aquellos que son llamados para diseñar políticas públicas, como son los burócratas, políticos y funcionarios del Estado.
En la época de surgimiento del OPEx, entre 2003 y 2004, prácticamente no existían reseñas sobre política externa extraídas de diarios y otros medios de prensa. Lo que había era una preocupación de las Cancillerías, así como de otros Ministerios, en sus respectivas carteras, en hacer un seguimiento de los medios para informarse sobre la aceptación / rechazo del gobierno y sus políticas en el área de relaciones exteriores. Además, la propuesta era crear un instrumento de análisis de la prensa en cada país de la región, comenzando por Brasil, que tuviera su fuente de datos en la revisión sistemática de diarios y revistas nacionales más importantes por cada país específico.
Como resultado de nuestra labor conjunta, y a partir de los informes semanales de seguimiento de noticias que utilizamos como fuente de información, hemos preparado dos volúmenes del dossier “Políticas exteriores de Sudamérica” que representan el esfuerzo colectivo entre los equipos que conformamos el OPEA (Observatorio de Política Exterior Argentina), el OPEB (Observatorio de Política Exterior de Brasil), el OPEP (Observatorio de Política Exterior Paraguaya), el OPEU (Observatorio de Política Exterior Uruguaya) y el OPEV (Observatorio de Política Exterior Venezolana).
El primer dossier, que aquí presentamos, incluye ocho contribuciones acerca de las políticas exteriores de Sudamérica y distintas relaciones bilaterales entre nuestros países y con actores extra-regionales.
Los artículos relativos a las políticas exteriores de Sudamérica promueven una mirada de la política exterior de al menos dos gestiones, en algunos casos de modo comparativo. En tal sentido, se encuentra el análisis de los tres gobiernos kirchneristas de la Argentina en el trabajo de María del Pilar Bueno; las gestiones de Vázquez y Mujica en Uruguay en el aporte de Diego Hernández Nilson Nicolás Pose y Andrés Raggio; la contribución de Evelyn Moreno y Giovanna Ayres Arantes de Paiva sobre Chávez y Maduro en Venezuela y finalmente, las gestiones de Lugo y Cartes en Paraguay realizado por Érica Winand, Joana Andrade, Luan Vieira Pimentel y Jorge Matheus Rodrígues.
Constituye un elemento distintivo, que los gobiernos analizados, en todos los casos exceptuando a Horacio Cartes del Partido Colorado del Paraguay, responden a coaliciones con componentes de izquierda o centro-izquierda, tanto el Frente Amplio de Uruguay, como el Frente para la Victoria de la Argentina, el Partido Socialista Unido de Venezuela y el Partido Frente Guasú de Paraguay. Este hecho se vuelve aún más distintivo en el momento en el que se publica este dossier, dado que nos encontramos ante un nuevo giro a la derecha en nuestra región y esto ha llevado a un necesario análisis de fin de ciclo en los gobiernos denominados progresistas y / o de izquierda.
Del mismo modo, el dossier involucra la búsqueda por presentar relaciones bilaterales o multilaterales entre los países que componen el OPEX, así como con otros países y regiones consideradas estratégicas. El trabajo de Débora Akemi Agata, Kimberly Alves Digolin y Jonathan de Araujo de Assis alude a las relaciones entre Brasil y el Continente Africano, teniendo en cuenta que se trata de un lazo originario que incidió en la conformación de la identidad nacional de Brasil. El aporte de Rafael Alvariza refiere a las relaciones Brasil-Uruguay en el contexto del progresismo uruguayo y del intento por profundizar las relaciones bilaterales con actores claves de la región.
La contribución desarrollada por Amanda Ferreira, Julia de Souza Borba Gonçalves, Jonathan de Araujo de Assis, Rúbia Áisa Marcondes da Fonseca y Vitor Garcia de Oliveira Raymundo se concentra en las relaciones bilaterales Brasil-Argentina durante el segundo gobierno de Lula da Silva (2007-2010) y el final de la gestión de Néstor Kirchner y comienzo de la Presidencia de Cristina Fernández en Argentina. Se trata de un análisis desde el aporte teórico del constructivismo que busca comprender la influencia de dicho vínculo en el Mercosur. Su contenido involucra un diálogo con el aporte de otros autores del dossier focalizados en la política exterior argentina y en la política exterior de Brasil.
María Julia Francés desarrolla su artículo en torno a la relación entre Argentina y México, tomando como eje teórico la escuela puigeana de la autonomía, tal como lo hace Bueno en el capítulo referido a la política exterior de los Kirchner presente en la primera sección. En tal sentido, se pregunta por la incidencia de las variables persistentes de la política exterior argentina en la relación bilateral con México durante el kirchnerismo.
Queremos reconocer la Revista Cadernos do Tempo Presente por la edición del presente dossier que contempla los análisis producidos a través de los informes del OPEx, en conformidad con los objetivos de consolidar el Tiempo Presente como legitimo horizonte de investigación, dotado de distintas fuentes, de las cuales se pude considerar la prensa, no por la imparcialidad de las informaciones vehiculadas, sino por reflejar los distintos intereses que coexisten en el proceso de formulación de las políticas exteriores.
Para finalizar, queremos agradecer el trabajo de los equipos del OPEx, valorar estos trece años de visión conjunta y manifestar nuestro firme deseo de continuar profundizando nuestros lazos institucionales y personales, en esta doble mirada del proyecto de los Observatorios, como enseñanza e investigación orientados a la extensión del conocimiento y su construcción colectiva.
Diego Hernández Nilson (Universidad de la Republica de Uruguay)
Érica C. A. Winand (Universidade Federal de Sergipe)
María del Pilar Bueno (Universidad Nacional de Rosario-Argentina)
NILSON, Diego Hernández; WINAND, Érica C. A.; BUENO, María del Pila. [ Volumen 1: Políticas Exteriores de Sudamérica ]. Cadernos do Tempo Presente, São Cristóvão, n.24, 2016. Acessar publicação original [DR]
Políticas Exteriores de Sudamérica (II) / Cadernos do Tempo Presente / 2016
Los dos volúmenes del dossier “Políticas Exteriores de Sudamerica” forman parte de un esfuerzo colectivo entre el OPEA (Observatorio de Política Exterior Argentina), el OPEB (Observatorio de Política Exterior de Brasil), el OPEP (Observatorio de Política Exterior Paraguaya), el OPEU (Observatorio de Política Exterior Uruguaya) y el OPEV (Observatorio de Política Exterior Venezolana), como se explica en el primer volumen de este Dossier. Cada grupo preparó una serie de artículos a los quales se adjuntaran otros profesores extranjeros, como una forma de ampliar el debate. Asimismo, hemos hecho lecturas cruzadas de los mismos, como proceso de revisión por pares que nos ha permitido, a su vez, profundizar el conocimiento sobre el trabajo de nuestros colegas, así como tender mayores puentes entre los aportes del Dossier.
Como se colocó en el primer volumen, el proyecto “Observatorio de Política Exterior” comenzó en Brasil, más precisamente entre los estudiantes y profesores del curso de Relaciones Internacionales de UNESP- Franca. Sin embargo, algunos acontecimientos y coincidencias fueron de importancia crucial para la consolidación de la iniciativa a nivel sudamericano, tales como el ingeso, aún en 2004, de la profesora Ana María Stuart al referido curso. La Dra. Stuart había realizado sus estudios de graduación en la Universidad Nacional de Rosario, donde estuvo la primera facultad de Relaciones Internacionales en América del Sur, y ella tenía allí colegas y amigos del área. La profesora se tornó una entusiasta integrante del OPEX, promoviendo su divulgación en la UNR donde encontró en la Escuela de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales y especialmente en la Dra. Gladys Lechini, un espacio para el desarrollo conjunto del proyecto.
Paralelamente, la primera coordinadora del Observatorio de Política Exterior de Brasil buscó la incorporación de un equipo de Uruguay a través de su amigo y colega del Observatorio de Defensa y Fuerzas Armadas, Julián González Guyer, profesor de la Universidad de la República, lo que fue posible con la participación del Programa de Estudios Internacionales.
Con la unión de los tres equipos finalmente, el proyecto original de cooperación científica y quiebre de desconfianzas políticas, según estaba previsto que fuera el OPEX, se realizó y ya para mediados de los años 2000, contaba con un conjunto de personas pensando la política exterior de cada país a partir de la producción de análisis semanales de noticias de prensa. A estos tres pioneros se unieron luego otros equipos de la región.
Un equipo de Chile fue incorporado por invitación del OPEA y permaneció por algún tiempo; el de Paraguay, autóctono al principio, por algún tiempo, hoy tiene en la Universidad Federal de Sergipe la continuidad en la producción del OPEP. Continúa siendo objetivo del OPEX tejer nuevos vínculos y asociaciones, siempre en busca de calidad científica para las lecturas de políticas exterior e igualmente promoviendo la internacionalización de la investigación y de los estudios en relaciones internacionales. Más importante, y como denota el presente dossier, la estrategia sistemática adoptada para la preparación de los informes de cada uno de los equipos genera que el OPEX sea también un instrumento de difusión del diálogo, del consenso, de la amistad y, por consiguiente, de la paz entre las naciones del Cono Sur de América, en un contexto democrático.
En estos trece años de desarrollo y construcción conjunta, los equipos han cambiado y los objetivos se han profundizando. Cada Observatorio conserva proyectos propios que lo distinguen de los otros, pero nos une el semanario de política exterior, como seguimiento sistemático de las noticias de política exterior publicadas en la prensa en los distintos Estados que lo componemos. Existen una gran variedad de proyectos en común que consolidan nuestra unión y nuestro deseo de incrementar la cooperación y la amistad que nos caracteriza. Uno de los proyectos en común consiste en cruzar miradas nacionales y, al mismo tiempo, puntos de vista sudamericanos acerca de las relaciones dentro de la región y fuera de ella. Y así se explica esto Dossier.
El segundo volumen del dossier “Políticas Exteriores de Sudamérica” que aquí presentamos, incluye otras ocho contribuciones que se congregan por tener en común el objetivo de abarcar de manera más amplia la diversificada agenda de política exterior de cada país analizado. No privilegia las relaciones de países sudamericanos con sus vecinos solamente, sino que reconoce la importancia de abarcar las relaciones extra regionales para la comprensión de las estrategias de inserción y sus potenciales ayudas o riesgos para la cohesión de la región. De esto modo, el primer articulo, de Guilherme Paul Berdú es relativo a la política exterior del Brasil frente al espionaje de los Estados Unidos y su impacto en los espacios de cooperación e integración subregionales como Mercosur y Unasur, en un escenario internacional donde convergen otros actos similares y la búsqueda por consolidar la gobernanza internacional de internet. Por su parte, Fernández Luzuriaga desarrolla un capítulo relativo a la política exterior del Uruguay frente al conflicto internacional desatado en Siria en el año 2013, las implicancias de la utilización de armas químicas y el intervencionismo norteamericano. El autor se vale de enfoques teóricos que, entre otros, provienen de la autonomía, como Bueno y Francés, aunque en este caso anclado en el concepto de autonomía relacional de Roberto Russell. En estrecha relación con el análisis de Luzuriaga, Florencia Tinnirello analiza la política exterior argentina frente al conflicto palestino-israelí durante las presidencias kirchneristas y basándose en la autonomía relacional como principal enfoque teórico. El capítulo de Agustin Albini se concentra en un tema candente de la política exterior argentina e internacional por el conflicto con los holdouts en un contexto internacional de debate sobre la arquitectura financiera y la reestructuración de deudas soberanas.
Del mismo modo que busca ampliar o debate acerca de la agenda de la política exterior, el presente volumen es caracterizado por abarcar abordajes más críticas. El aporte de Antonela Busconi remite a la agenda de derechos en la Argentina y su posicionamiento internacional frente a la defensa de los derechos de la mujer. En este capítulo se constata la búsqueda por alejarse del mainstream teórico de las Relaciones Internacionales y analizar el objeto desde las teorías feministas en su interés emancipador.
Andrés Raggio estudia el contenido de la agenda de política exterior uruguaya del año 2013, durante la administración de Mujica, tanto en los temas como en las dimensiones más relevantes de dicha política, particularmente, las dimensiones política, económica-comercial, integración y cooperación. En tal sentido, identifica la relevancia de Sudamerica desde un punto de vista político y de la integración regional.
Valorando la importancia de la agenda democrática en nuestra región, y especialmente en el Paraguay, la obra culmina con dos aportes relativos a las elecciones generales y la situación acaecida con el golpe perpetrado contra Fernando Lugo. El capítulo de Érica Brandao, Joana Maria Andrade y Rodrigo Barros de Albuquerque analiza tanto el contexto electoral como las fuerzas domésticas que apoyaron el gobierno como aquellas que lo desestabilizaron y las reacciones de los países de la región en los espacios de cooperación e integración como Mercosur y Unasur. El aporte de Israel Roberto Barnabé, Flora Varvalho de Oliveira e Freitas Fonseca y Marcos Rogério Vieira de Araujo Filho, se concentra en las dinámicas internacionales que colindan hacia la recuperación democrática en nuestra región y que derivan en los discursos de izquierda y populares que en gran parte se analizan en esta obra. Esto sin dejar de lado la doble mirada del discurso democrático, con la que los autores analizan el gobierno de Fernando Lugo.
Deseamos a todos uma buena lectura!
Diego Hernández Nilson (Universidad de la Republica de Uruguay)
Érica C. A. Winand (Universidade Federal de Sergipe)
María del Pilar Bueno (Universidad Nacional de Rosario-Argentina)
NILSON, Diego Hernández; WINAND, Érica C. A.; BUENO, María del Pila. [ Volumen 2: Políticas Exteriores de Sudamérica]. Cadernos do Tempo Presente, São Cristóvão, n.25, 2016. Acessar publicação original [DR]